Мусорный кризис: нам столько не вывезти

Кто и что предлагал на конференции по «мусорной» концессии Новосибирска

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти

Организаторы конференции по «мусорной» концессии, состоявшейся 29 августа, ровно за сутки до начала внезапно потеряли главный козырь: губернатор Новосибирской области заявил о приостановке этой концессии. Впрочем, неожиданностью это не стало. В текущей ситуации Владимир Городецкий принял логичное решение: снизить градус протестных настроений, перехватить инициативу и забросить мячик на поле соперника. Об этом в том числе говорили на конференции, на которой побывал корреспондент Сиб.фм и убедился, что «грязный» вопрос можно обсуждать чисто.

— Давайте ещё стулья принесём, места не хватает, — звучит голос Сергея Дьячкова, одного из организаторов этой встречи в рамках «Городской ассамблеи». Он пытается разместить в маленьком зале тех, кто пришёл поговорить о судьбе мусора в Новосибирске. Сейчас эта тема — одна из самых обсуждаемых, на неё переключились борцы с повышением тарифов на услуги ЖКХ. Результаты той борьбы ощутили все: начисления в коммунальных платёжках в итоге хоть и выросли, но ненамного. Как отразятся на простых людях последствия сражений за мусор, объяснить сложнее. Но тем интереснее наблюдать за тем, как развивается «мусорная» эпопея.

Начало

«Мусорная» история в Новосибирске началась ещё в 2014 году. Тогда областные власти заявили о необходимости появления двух мусороперерабатывающих заводов в сёлах Верх-Туле и Раздольном.

Заявили — и забыли.

400 тысяч тонн отходов в год должен принимать каждый планируемый полигон

До тех пор, пока в июле 2016 года между региональным министерством ЖКХ и ООО «Экология-Новосибирск» не было заключено концессионное соглашение на строительство «мусорных» комплексов стоимостью 6,5 млрд рублей. При этом каждый объект должен был включать сортировочные и перерабатывающие предприятия, а также мусорные полигоны для тех отходов, которые нельзя отсортировать. Первый такой комплекс должен был заработать уже в 2017 году, второй — в 2018-м.

С одной стороны, всё идеально: красивое решение грязной проблемы, современные технологии и прочие плюсы для города и области.

Их региону гарантировала компания «Экология-Новосибирск», одним из учредителей которой оказался Валентин Бобырев. До этого он успел поработать с олигархом Олегом Дерипаской и побывать депутатом Государственной Думы.

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 2

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 3

С другой стороны, всё не так просто. В один прекрасный момент стали известны детали концессии, которые стороны афишировать не торопились. По соглашению, рассчитанному на 40 лет, все недополученные доходы концессионеру — то есть компании «Экология-Новосибирск» — должен компенсировать областной бюджет. Это значит, что если вдруг мусора мы произведём меньше, чем планировал инвестор, и заводы будут не загружены, то даже за несделанную работу ему заплатят.

По некоторым оценкам, из бюджета придётся отдавать до миллиарда рублей в год, если заводы переработают меньше 800 тысяч тонн мусора.

Впрочем, общественность озаботилась не только финансовой стороной дела. Немало вопросов возникло и к безопасности мусорных комплексов. В частности, экологи заявили, что свалка нанесёт непоправимый вред бассейну реки Издревой в районе села Раздольного. Их поддержали жители села и дачники, которые включились в борьбу против мусора.

Сама «Экология-Новосибирск» не раз заявляла: они действуют исключительно в рамках закона, никаких претензий к ним быть не может, потому что экологии они не повредят, а дополнительных расходов в бюджете из-за них не будет. Но в итоге противостояние всё же вышло в публичную плоскость.

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 4

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 5

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 6
«Гринпис России» выступает против строительства мусоросжигательных заводов, так как их работа требует использования нефти и древесины

Противостояние

Заморозить строительство полигонов начали требовать на митингах, в которых участвовали экологи, общественники и простые жители тех мест, где должны появиться мусорные полигоны. Один из самых крупных митингов прошёл в апреле, когда порядка пятисот человек выступили против строительства мусоросортировочного завода в селе Раздольном. Экологи с трибуны заявляли, что появление комплекса разрушит экосистему района:

— В том месте, которое мы так долго защищали, может появиться крупный мусорный полигон. Наша задача сейчас — не допустить этого, чтобы не пострадали ни люди, ни природа, — обращалась тогда к собравшимся координатор инициативной группы «Поможем реке Издревая» Юлия Колеватова.

Против строительства полигонов в итоге выступили и депутаты.

Впрочем, возможностей у них оказалось не так много, как хотелось бы: согласно закону, правительство не обязано согласовывать проект концессии ни с областными, ни с городскими законодателями:

— Концессионное соглашение заключено вполне законно, исходя из федерального законодательства.

Но ведь это неправильно! — возмущалась депутат горсовета и член рабочей группы по решению проблемы мусорной концессии Наталья Пинус.

— То, как это сейчас устроено, позволяет изымать огромные деньги из региона совершенно без конкурсов и не спрашивая депутатов, например.

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 7

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 8

Казалось бы, в чём проблема? Почему бы не взять и не расторгнуть соглашение или пересмотреть его условия? Но власти говорили: это невозможно, так как обойдётся бюджету в кругленькую сумму, потому что инвестору придётся выплатить неустойку. Но в итоге пути отхода всё же нашли. Их обозначил губернатор Новосибирской области, временно «заморозив» работы по реализации концессии.

По его словам, менять условия можно — по крайней мере, «двигаться в этом направлении» область согласилась.

Перезагрузка

6,5 млрд рублей — объём инвестиций по концессионному соглашению для строительства двух мусоросортировочных комплексов

В каком направлении двигаться в мусорной проблеме — это был главный вопрос прошедшей конференции. Начали с обсуждения экономической модели «мусорного» соглашения, о которой рассказал депутат Законодательного собрания Новосибирской области Вадим Агеенко. Если коротко резюмировать 40-минутное выступление, то получится так: «мусорная» концессия выгодна исключительно для концессионера, который сможет получать 4,4 млн рублей чистой прибыли в день за счёт завышения данных по объёму мусора, грамотно прописанных гарантий и необоснованного повышения тарифов:

— Мы рады за концессионера, ведь он заключил такое хорошее и выгодное соглашение, но за счёт чего?

Мы рассчитали, что в итоге тариф для населения за вывоз мусора вырастет в несколько раз!

Возьмём среднюю «двушку» площадью 45 м², в которой живёт семья из трёх человек. Сейчас такая семья за вывоз мусора платит 90 рублей, то есть 30 рублей на человека. А по новой системе тариф на одного человека составит 150 рублей, то есть эта семья заплатит уже 450 рублей, — обратился к цифрам Вадим Агеенко.

По мнению депутата, к предложенной схеме так много претензий, что выход у областных властей есть только один: разорвать концессию.

Отвечать за областную власть вышел заместитель губернатора Новосибирской области Сергей Сёмка. Он детально и очень аккуратно ответил на главные претензии, предложив оставить эмоции и спокойно обсуждать сложные вопросы, в том числе и альтернативные варианты работы с мусором:

— Вы думаете, что правительство социально не ответственное? Вы зря так думаете.

Мы готовы к обсуждениям, к рассмотрению альтернативных вариантов. Прошу только, чтобы диалог этот был корректным и конструктивным. Если не так, то как? Предлагайте! Вы знаете, что мои двери не закрыты ни для кого, даже стучаться не надо, просто заходите, — заявил замгубернатора.

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 9

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 10

Особенно Сергей Сёмка отметил тот факт, что никаких точных расчётов по тарифам ещё нет, что вызвало град вопросов о том, как тогда вообще считались доходы инвестора. Ситуация накалялась, но ситуацию разрядил доктор исторических наук Виктор Козодой:

— Я три недели готовил доклад: цифры, факты, цитаты классиков. А вчера губернатор так ловко перехватил повестку дня,
что весь мой доклад и рухнул.

С нашей стороны мы можем только поддержать решение губернатора о перезагрузке мусорной концессии, но это только первый шаг, — отметил Виктор Козодой. — С точки зрения горожанина ведь как всё выглядит: есть одна куча мусора, её нужно перенести в другую кучу мусора, а мы должны за неё платить в три раза больше. Что тут обсуждать?

Проблема в том, что обсуждение предлагается после того, как всё принято, кулуарно сделано,
как с тарифами ЖКХ.
Это уже традиция такая.

Ничего хорошего из этого не выйдет. У нас и так высокая социальная напряжённость в городе, и этими действиями она только повышается. Если такая практика будет продолжаться, это приведёт к росту протестных акций.

Выступление Виктор Козодой закончил под аплодисменты собравшихся — и стало понятно, что спокойная часть конференции закончилась.

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 11

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 12

Перестройка

После перерыва всё стало гораздо эмоциональнее. Пленарное заседание плавно перешло в громкое и даже не всегда цензурное обсуждение принципов концессии. Досталось всем: чиновникам, губернатору и руководителям компании «Экология-Новосибирск».

Депутат горсовета Вячеслав Илюхин, например, предложил провести ещё одну ассамблею —
уже по Владимиру Городецкому.

Активист Дмитрий Холявченко посоветовал сделать механизм принятия подобных решений более прозрачным, а депутат Государственной Думы Вера Ганзя заявила о необходимости появления внятной федеральной программы по решению мусорной проблемы.

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 13

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 14

Модератор встречи Константин Антонов пытался успокоить разгорячённых участников встречи, но получалось это не всегда. Особенно взволновал присутствующих один из альтернативных способов решения проблемы — предложение о строительстве мусоросжигающих заводов.

Одни кричали: «Вредно!»
Другие говорили: «Дорого!»

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 15
Мусоросжигательные установки могут сократить объём мусора на 90 %

Оправдываться за альтернативный проект пришлось Тимофею Фёдорову, руководителю группы компаний «Квант», которая эксплуатирует мусоросжигающий завод в посёлке Коченёво. По его словам, в цивилизованных странах налажен раздельный сбор мусора. И нам нужно для начала сделать то же самое, чтобы обеспечить его переработку. Это — первый этап работы, дальше — строительство сортировочной станции и заводов по сжиганию мусора:

— Политика развитых стран давно направлена на минимизацию захоронения твёрдых бытовых отходов.

Во многих странах объёмы захоронения уже близки или равны нулю за счёт введения раздельного сбора, формирования рынка вторсырья и термической обработки отходов.

К тому же, такая обработка позволит получить дополнительную электроэнергию и тепло, — отметил Тимофей Фёдоров.

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 16

Фото Мусорный кризис: нам столько не вывезти 17

Правда, как выяснилось позже, альтернативный проект будет ненамного дешевле того, что предлагает «Экология-Новосибирск»: тарифы для населения в этом случае вырастут как минимум вдвое. С этим, а также с тем, что сжигание мусора не принесёт вреда экологии, согласились далеко не все участники встречи.

Но хотя бы в одном они сошлись:
«мусорную» концессию
необходимо разрывать.

Сергей Сёмка заявил о том, что сделать это область сможет без штрафов, но конкретные шаги ещё предстоит обсудить. Как говорят организаторы встречи, для этого как раз и нужна вторая конференция по проблемам «мусорной» концессии, которую они уже начали готовить.

 

Хотите видеть больше интересных новостей?
Добавьте наш канал в избранное в Google News и Яндекс Новости:

Ваш комментарий

Новости партнеров

Новости партнеров

Загрузка...